Dilian Francisca y la maraña de contratistas de la salud en Cali y Valle del Cauca

Diario Criterio revela los presuntos nexos entre un puñado de contratistas de la salud y la familia de Dilian Francisca Toro, la poderosa baronesa política del Valle, a quienes les habrían adjudicado 1.663 contratos por más de medio billón de pesos.

Desde que estalló el escándalo por la compra de costosos televisores y sillas para las Empresas Municipales de Cali (Emcali), todos los reflectores apuntaron, con razones de peso, hacia el alcalde Jorge Iván Ospina Gómez; su hermano, el exsenador Mauricio; y el exgobernador del Valle, Juan Carlos Abadía Campo.

Y, en medio de ese escándalo, se mencionó marginalmente el nombre de la médica Dilian Francisca Toro Torres, una poderosa y reconocida dirigente que recientemente estuvo en el sonajero de las candidaturas presidenciales.

La ‘baronesa del Valle’, como se le conoce en esa región del país, ha forjado una envidiable carrera política. Ocupó todos los cargos públicos de elección popular existentes. Desde concejala y alcaldesa de su natal Guacarí (Valle), hasta diputada, gobernadora y senadora por el Partido de la U, del cual hoy es su directora nacional.

Su movimiento político, Nueva Generación, cuenta en la actualidad con cinco congresistas, cuatro diputados del Valle, siete alcaldías, decenas de concejales, la Contraloría del Valle y fichas políticas suyas en la Gobernación, ya que la actual mandataria, Clara Luz Roldán, es su pupila. Ese poder burocrático también se extiende a la Alcaldía de Cali.

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Megacontratistas en Cali

La indignación de los caleños por el penoso contrato por más de 216.000 millones de pesos con el consorcio AMI, incluidas las millonarias sillas y televisores, motivó la puesta en marcha de una enorme lupa de las autoridades sobre los procesos de contratación no solo de Emcali, sino en la misma Alcaldía.

Y en medio de la avalancha de información que surgió por cuenta del escándalo, apareció el ranking de los mayores contratistas en el municipio de Cali, un documento elaborado por el colectivo Cali Contrata Bien y que retomó con más detalles la Procuraduría General de la Nación en una de las audiencias públicas recientes que hizo en la capital del Valle.

Una de las más afortunadas como contratista es la Asociación Gremial Especializada en la Salud del Occidente (Agesoc), una especie de sindicato industrial con licencia para la tercerización laboral y contratar bajo la sombrilla de los beneficios sindicales.

De acuerdo con el reporte oficial de la Procuraduría, esa empresa logró (entre 2020 y 2022) que le adjudicaran 1.176 contratos por un monto de 132.210 millones de pesos.

Sin embargo, Diario Criterio se puso a la tarea de seguirle el rastro a ese codiciado contratista de origen sindical y encontró varias coincidencias que llaman la atención. Por ejemplo, se evidenciaron presuntos nexos de amistad o familiaridad con el círculo de confianza de la exsenadora y exgobernadora Dilian Francisca Toro Torres y su poderosa organización política, Nueva Generación.

¿Carrusel de contratistas?

La información permitiría inferir la existencia de un carrusel de contratación que involucraría a ocho empresas: Agesoc, MG Group, Inver Retos, Proyectar Arquitectura, Contratos y Personal, Laboratorio Clínico Las Acacias y Saluvi.

Todas ellas con un objeto social relacionado con el sector salud y que en menos de diez años les adjudicaron 1.663 contratos que suman más de medio billón de pesos. Para ser más exactos, fueron 521.215 millones de pesos, según el Secop.

Entre los hallazgos periodísticos que sugieren la existencia de ese carrusel de la contratación, figura la creación de esas ocho empresas a partir de 2011 y los vasos comunicantes de esas sociedades con amigos, trabajadores y parientes de una tía y una prima de la exsenadora Dilian Francisca Toro Torres.

Los nexos de esas empresas van, desde compartir la misma dirección, teléfonos, contadores y revisores fiscales, hasta nexos familiares entre algunos de sus socios, gerentes o representantes legales.

El top de contratación de ese presunto carrusel lo lidera Agesoc con 500 contratos por 448.000 millones de pesos. Le sigue institución prestadora de servicios de salud (IPS) Laboratorio Clínico Las Acacias, con 178 contratos por 47.107 millones.

Después, Inver Retos, con 500 contratos por 9.000 millones. Le sigue MG Group, con 353 contratos por 7.402 millones. Aparece Contratos y Personal con 63 contratos por 4.853 millones. Más abajo está Saluvi, con 43 contratos por 1.055 millones y al final Proyectar Arquitectura con seis contratos por 984 millones de pesos.

¿Cómo funcionaría?

Este grupo de contratación estaría confeccionado de tal manera, que permitiría atender la privatización de todos los servicios de salud que las IPS (hospitales, clínicas y puestos de salud) ofrecen, no solo de Cali, sino en varios municipios del Valle.

El mecanismo es simple. A través de la tercerización laboral, esas empresas ofrecen desde el personal médico y administrativo, hasta aseadores, cafetería, reparación y venta de equipos médicos, servicios de laboratorio o ambulancias y la construcción o restauración de las plantas físicas de esas entidades.

Dicho en palabras más sencillas, en el supuesto carrusel integrado por empresas, cuyos socios o trabajadores serían personas del círculo de confianza de la exsenadora Dilian Francisca, participan desde la compra de una aguja o el café que los médicos toman, hasta la adquisición de equipos y servicios clínicos especializados o las obras civiles.

Un esquema parecido de integración vertical para tercerizar todos los servicios de salud se evidenció en el escándalo de Saludcoop, a través del cual se habrían defraudado miles de millones de pesos de dineros públicos.

En el Valle, por ejemplo, Agesoc proporcionaría el personal para las IPS y las ambulancias; Contratos y Personal, se encargaría del aseo de las instalaciones y las cafeterías. Las Acacias, de los servicios de laboratorio clínico especializado; Saluvi, de la atención de enfermeros y prendas de vestir; Proyectos MC, la construcción de instalaciones especializadas; Proyectar Arquitectura, de las obras de ingeniería; MG Group, del mantenimiento de los equipos biomédicos e Inver Retos, de la venta de insumos clínicos.

También existen otras coincidencias que levantarían las alarmas de la Supersalud o algún organismo, aunque eso no ha sucedido en el Valle y por el contrario algunos entes de control las minimizan y exculpan, tal como lo hizo el contralor de Cali, Pedro Antonio Ordóñez, en una reciente auditoría que surgió tras denuncias hechas por Cuestión Pública en otra investigación periodística reciente.

Solo por citar algunos casos. Las sociedades MG Group e Inver Retos, comparten la misma dirección en el barrio San Fernando de Cali; al igual que las empresas Agesoc y Contratos y Personal, en el barrio La Flora.

“Frente a esta afirmación es preciso señalar que normativamente no hay prohibición que impida que una o varias empresas compartan un mismo domicilio comercial”, concluyó la Contraloría de Cali en el informe final de fiscalización que presentó el pasado 12 de septiembre y al cual tuvo acceso este medio.

Pero ahí no paran las llamativas coincidencias. Las sociedades Inver Retos y Proyectar Arquitectura tienen el mismo representante legal: Rummel Alberth Villegas, un catedrático payanés.

Mientras que las empresas Proyectos MC, Inver Retos y MG Group tienen la misma socia: la pastusa Constanza Monserrat Santacruz Mesías.

Por su parte, la presidenta de Agesoc, Alba Ruth Libreros Lozada, sería la hermana de Luciano Libreros Lozada, presidente de junta y exrepresentante legal de la sociedad Contratos y Personal, la otra megacontratista de la salud en Cali con 63 contratos por 4.853 millones de pesos.

Pero hay más. Salvo la IPS laboratorio clínico Las Acacias, las restantes siete empresas comparten entre sí a los contadores, revisores fiscales y hasta mensajeros. Hay que aclarar que eso no constituye una ilegalidad, pero sí un elemento de conexidad que alertaría a cualquier autoridad.

La prima de Dilian

En medio de esa maraña empresarial que desde hace una década vienen cooptando la contratación de la salud en Cali y algunos municipios del Valle, suenan con mucha insistencia dos familiares de Dilian Francisca Toro Torres.

Se trata de su tía materna Amanda Torres Toro y su prima, la bacterióloga y epidemióloga Miyerlandi Torres Agredo. La primera es la dueña de la IPS laboratorio clínico Las Acacias y la segunda es la actual secretaria de Salud de Cali y exgerente de la empresa social del Estado (ESE) Centro, en esa misma ciudad.

La red de salud de Cali está compuesta por cinco empresas sociales del Estado (ESE): Centro, Ladera, Norte, Oriente y Sur Oriente, que manejan todas las IPS públicas de la ciudad.

Miyerlandi Torres fue la gerente de una de ellas (ESE Centro) durante una década (2009 a 2019) y, coincidencialmente, la mayor contratante en siete de las empresas que harían parte del presunto carrusel.

La otra llamativa coincidencia es que varios de los extrabajadores de la ESE Centro en la era de Miyerlandi, prima de Dilian Toro, son los mismos socios, gerentes o representantes legales de algunas de las ocho empresas del carrusel.

Para no ir muy lejos, basta recordar que Fernando Escandón, quien trabajó como coordinador del pool de ambulancias de la ESE Centro, es el mismo representante legal de la empresa Saluvi SAS, creada en 2016 y que ya suma 43 contratos por más de 1.055 millones de pesos. Además, el señor Escandón Quintero fue asociado de Agesoc (la empresa megacontratista) entre 2013 y 2016.

Similar puerta giratoria sucedió con Nilza Alegría Arroyo, extesorera de la ESE Centro, quien dejó la entidad para convertirse en socia de MG Group, creada también en 2016, y que tuvo la fortuna de ganarse 353 contratos, la mayoría en la ESE que gerenció Miyerlandi, la prima de Dilian.

Para el contralor de Cali, Pedro Antonio Ordóñez, esas puertas giratorias en estos casos concretos no constituyen inhabilidad alguna y se apoya en lo dispuesto en la Ley 80 de contratación. Es decir, la investigación se archivó y no hubo sancionados.

La otra suspicacia corre por cuenta de la relación sentimental entre Miyerlandi y Deison Geovanny Collazos Benavides, quien también perteneció a la ESE Centro.

Resulta que un primo del compañero sentimental de Miyerlandi (Eduard Benavides Villamarín) es socio de MG Group, la sociedad que firmó contratos por 7.402 millones de pesos, muchos en la ESE Centro, gerenciada por la novia de su primo.

El laboratorio y la tía de Dilian

La otra afortunada contratista es Amanda Torres Toro, tía de Dilian. Ella es la propietaria del laboratorio clínico Las Acacias, que se transformó en IPS a partir de 2011 y a través de la cual ya logró 178 contratos por 47.107 millones de pesos con la ESE Centro y dos hospitales de Cali; además de los de Yumbo, Tuluá y Jamundí, al igual que Caprecom y Asmetsalud.

Frente a esa y otras acumulaciones contractuales de la salud en la capital del Valle, la Contraloría de Cali tiene un argumento particular: “No existe norma que limite o inhabilite por la celebración de uno o más contratos con una misma entidad o varias entidades públicas, siempre y cuando la persona natural o jurídica cuente con la capacidad técnica y financiera para la ejecución exitosa del objeto contractual”, explicó el contralor en el famoso informe final de fiscalización del pasado 12 de septiembre.

Cuando este medio consultó con la señora Amanda Torres Toro sobre esos contratos, ella manifestó que no había ninguna ilegalidad, que nada tienen que ver con su sobrina Dilian y que todo es producto de una tradición de más de 35 años que tiene su laboratorio “y que se convirtió en IPS solo a partir de 2011”, explicó la tía de la exgobernadora del Valle.

Agesoc, Dilian y los candidatos

Los presuntos nexos de esas sociedades con familiares y personas cercanas a Dilian Francisca Toro Torres no se limitarían al campo empresarial, sino también al político.

En poder de Diario Criterio hay audios, videos y fotografías que demostrarían que, al menos en una de esas afortunadas empresas contratistas, se habría usado como plataforma política de la estructura de Dilian.

Ese material fue recopilado por Adriana Cabrera Caez, una curtida profesional de la salud que laboró como paramédica de ambulancia en la ESE Centro hasta 2016, durante la gerencia de Miyerlandi Torres Agredo, la prima de Dilian.

Resulta que a la paramédica la habrían maltratado laboralmente desde Agesoc, la empresa a través de la cual la vincularon en la ESE Centro. Pese a tener una incapacidad laboral por un accidente de trabajo, fue desvinculada y privada de los auxilios y compensaciones a los que tendría derecho por ley. El pleito está en los estrados judiciales.

Lo de fondo, según denunció a este medio la señora Cabrera, es que ella se habría convertido en una molestia para Agesoc porque reclamaba continuamente por las precarias condiciones laborales en las que se encuentran los cerca de 500 asociados a ese sindicato industrial y presuntos hechos de corrupción:

“Había nóminas paralelas; es decir, Agesoc nos pagaba un monto, pero a la ESE Centro le facturaban una cifra mayor. Por otro lado, estaban defraudando a esa entidad pública mediante el reporte de siniestros ficticios de las ambulancias”, aseguró la extrabajadora, tras aportar copias de planillas de pagos y facturas de arreglos mecánicos de las ambulancias.

Pero, sin duda, lo que más la puso en el radar de las directivas de Agesoc y la ESE Centro es que la paramédica denunció, en una reunión con su empleador, que el problema laboral no tendría pronta solución porque había muchos intereses de caciques políticos del Valle.

“(…) Como me lo dijo el abogado cuando me sentó afuera, en el Ministerio de Salud: ¿Es que usted no sabe con quién se está metiendo? Se está metiendo con Dilian Francisca”, denunció la paramédica en la reunión con voceros de Agesoc, en octubre de 2014, y que quedó grabada en video:

En vísperas de la campaña electoral al Congreso en 2014, Agesoc organizó una reunión social con motivo del Día de San Valentín, que se hizo el lunes 26 de febrero de 2014, en El Portal de La Hacienda, un típico restaurante de Cali.

Para ingresar a ese evento no había que pagar, pero sí tenía un requisito: “Teníamos que llevar a diez familiares y a la entrada había un directivo de Agesoc verificando que cumpliéramos”, explicó la señora Cabrera.

Prueba de que la fiesta sería usada con propósitos políticos es que la tarima central tenía pendones de campaña de los candidatos de la U, Jorge Tamayo y Roosvelt Rodríguez, ambos, fichas políticas de Dilian. Al final de la noche, Tamayo tomó el micrófono y les habló a los asistentes de Agesoc.

Al ser consultada por este medio sobre los presuntos nexos familiares y de amistad entre los dueños de esas afortunadas empresas contratistas, la exgobernadora del Valle se limitó a admitir que “conozco a Miyerlandi y Amanda Torrez (sic). Y de esas empresas conozco solo a laboratorio Las Acacias. Y conozco el laboratorio porque es de Amanda, que lo tiene hace 35 años, por lo menos”.

Dijo, además, que, “no son empresas relacionadas conmigo y no las conozco. Que estén queriendo hacer campaña política con algo que no tengo que ver es otra cosa. Esa no es la política que yo hago. Yo hago política de servicio y no de daño injustificado a las personas”, enfatizó Dilian Francisca Toro Torres.

En ese mismo sentido respondió su prima Miyerlandi Torres Agredo, al manifestar que, “aprecio este contacto que me da la oportunidad de dar precisiones sobre esta información que ha sido pública desde hace años y sobre la que no deben existir suspicacias, máxime cuando las relaciones que existen o existieron son resultado de mi vida profesional”, aclaró la actual secretaria de Salud de Cali.

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