¿Habrá Polexit? Crisis constitucional plantea posible salida de Polonia de la Unión Europea

Desde que Polonia se adhirió a la Unión Europea (UE) en 2004, los ciudadanos de ese país se han mostrado mayoritariamente a favor de permanecer en la comunidad. Actualmente, alrededor del 80 por ciento de los polacos apoya la pertenencia a la Unión, la cual le otorgó a su país miles de millones de euros de subvenciones, lo que estimuló su desarrollo. Pero ahora, el Tribunal Constitucional de ese país ha puesto en suspenso la permanencia de Polonia en la UE.

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El Tribunal decidió que algunos artículos de los Tratados europeos son incompatibles con la Constitución nacional y afectan a la soberanía del país. De esta manera, la más alta jurisdicción polaca contradice la supremacía del derecho comunitario en todos los casos. La decisión histórica podría amenazar el financiamiento de la UE al país, e incluso su adhesión a la Unión.

Julia Przylebska, presidenta del Tribunal, aseguró que “los órganos europeos actúan más allá de sus competencias”. Luego, Przylebska enumeró una serie de artículos de los Tratados que, según los jueces, están en contradicción con la ley suprema polaca. Przylebska denunció también “la injerencia de la Corte de justicia de la UE en el sistema jurídico polaco“.

Este es un nuevo episodio de las tensiones experimentadas entre la UE y Polonia recientemente. Por regla general, han estado marcadas por las controvertidas reformas a la justicia introducidas por el partido gobernante de derecha Ley y Justicia (PiS).

Preocupación en la Unión Europea

Según el comisario de la Comisión Europea, Didier Reynders, la organización está “preocupada” por la decisión de la más alta jurisdicción polaca. En este sentido, “utilizará todas las herramientas” disponibles para proteger la primacía del derecho europeo.

El responsable belga subrayó que los principios de la primacía del derecho europeo sobre el derecho nacional y el carácter obligatorio de las decisiones de la justicia europea son “centrales para la Unión“. En Bruselas, Jeroen Lenaers, portavoz del Partido Popular europeo, declaró que la decisión de la justicia polaca “es un ataque contra la UE en su conjunto”.

Como señaló Reynders, “es la primera vez” que un tribunal de un país de la UE emite un fallo “contra los tratados” constitutivos de la Unión.

Por su parte, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, expresó este viernes su “profunda preocupación” con el cuestionamiento de la justicia de Polonia a la primacía del derecho europeo, y advirtió que la UE hará respetar su ordenamiento jurídico.

La UE es una comunidad de valores y leyes. Esto es lo que une a nuestra Unión y la hace fuerte. Haremos respetar los principios fundamentales del ordenamiento jurídico de nuestra Unión“, advirtió Von der Leyen en una declaración.

La UE ya había advertido antes que el tema podría tener “consecuencias” sobre los suministros de fondos para la recuperación económica de Polonia.

Chantaje europeo

Mientras tanto, el portavoz del gobierno polaco, Piotr Muller, saludó la decisión. Subrayó que el fallo confirma “la primacía del derecho constitucional sobre las otras fuentes de derecho“. 

Según el gobierno polaco, la decisión “no afecta los dominios en los cuales la UE tiene competencias delegadas en los tratados”. El portavoz se refiere a que la decisión no interfiere en, por ejemplo, reglas de competencia, comercio y protección de consumidores.

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El mes pasado, el comisario europeo encargado de Economía, Paolo Gentiloni, advirtió que el caso judicial polaco podría tener “consecuencias” sobre los suministros de fondos para la recuperación económica de Polonia. El asunto fue calificado de “chantaje” por el gobierno polaco.

Y en septiembre, la Comisión Europea pidió a la Corte de Justicia de la Unión Europea imponer sanciones cotidianas a Polonia hasta que suspenda las reformas judiciales.

La UE no ha aprobado todavía los 23.000 millones de euros de subvenciones y los 34.000 millones de euros de préstamos baratos previstos para ese país. Los responsables europeos explicaron que el dinero podría ser desembolsado el mes próximo, pero que serían planteadas condiciones estrictas.

¿Polexit a la vista?

El diferendo gira en particular en torno a un nuevo sistema disciplinario para los jueces que, según la UE, amenaza gravemente la independencia del poder judicial en Polonia.  

Pero hay otros diferendos sobre el nombramiento de jueces y los traslados sin consentimiento entre diferentes tribunales o divisiones de un mismo tribunal. 

Polonia declaró que las reformas eran necesarias para erradicar la corrupción en el sistema judicial e ignoró una  ordenanza provisional de la Corte de justicia de la UE tendiente a suspender la aplicación de ese sistema disciplinario.

Este conflicto hace temer que Polonia termine por abandonar la UE, lo que podría afectar la estabilidad de esta comunidad. Pero según su primer ministro, Mateusz Morawiecki, Polonia quiere permanecer en la UE. Según él, “el lugar de Polonia está y estará dentro de la familia europea“.

El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, asegura que el gobierno de su país quiere seguir en la Unión Europea. Foto: AFP
El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, asegura que el gobierno de su país quiere seguir en la Unión Europea. Foto: AFP

Morawiecki agregó, en alusión a la ampliación del bloque en 2004, que “la entrada de Polonia y los países de Europa central en la Unión Europea fue uno de los puntos más importantes de las últimas décadas” tanto para esas naciones como para la UE.

En todo caso, si quieren permanecer en el bloque tendrán que resolver qué se hará con el derecho comunitario. La situación, a fin de cuentas, golpea de lleno la autoridad de la UE en la región, en donde ha visto el incremento de los gobiernos autoritarios y movimientos como el brexit para abandonar la comunidad.

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